这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。
●城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下
●社会消费品零售总额超过40万亿元,消费持续发挥主要拉动作用
●常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施
●大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上
●供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破
●减税降费2.36万亿元,超过原定的近2万亿元规模,制造业和小微企业受益最多
●出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区
●农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就
●污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降,生态环境总体改善
●义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人
加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负
中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作
●及时采取应急举措,对新冠肺炎实行甲类传染病管理,各地启动重大突发公共卫生事件一级响应
●坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万多名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率
●延长全国春节假期,推迟开学、灵活复工、错峰出行,坚持群防群控,坚持“四早”,坚决控制传染源,有效遏制疫情蔓延
●迅速扩大医用物资生产,短时间内大幅增长,抓好生活必需品保供稳价,保障交通干线畅通和煤电油气供应
●针对境外疫情蔓延情况,及时构建外防输入体系,加强对境外我国公民的关心关爱
●积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫
能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。
统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施
●实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款
●发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍
这些政策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产,我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能。
做好今年政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整
●今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务
●城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右
●单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务
●主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素
●这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础
●要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局
●要用改革开放办法,稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长,走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子
●今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措
●上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用
●要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费
●各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上
●要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受
●综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年
●创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行
●努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业
●各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用
●脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果
●要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标
保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
●强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展
●今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元
●前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,減免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底
●要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来
●降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%
●减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持
●中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期
●鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷
●为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降
●今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务
●我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消
●资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业
困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。
●在常态化疫情防控下,要调整措施、简化手续,促进全面复工复产、复市复业
●推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理
●放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策
●以公正监管维护公平竞争,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境
●推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业
●促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能
●国企要聚焦主责主业健全市场化经营机制,提高核心竞争力
●保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定
●电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势
●稳定支持基础硏究和应用基础研究,引导企业增加硏发投入
●加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构
●深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力
我国内需潜力大,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。
●支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合
●今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元
●重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:
●加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级
●加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求
●新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务
●发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业
●坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展
●继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展
●深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展
●促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展
●支持保就业、保民生、保运转,促进经济社会秩序全面恢复
●实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设
●推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能源储备能力
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措,保障重要农产品供给,提高农民生活水平。
●加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业
●接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕
●稳定粮食播种面积和产量,提高复种指数,提高稻谷最低收购价,增加产粮大县奖励,大力防治重大病虫害
●惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万亩
●14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中
●支持农民就近就业创业,扩大以工代赈规模,让返乡农民工能打工、有收入
●增加专项债券投入,支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治,持续改善农民生产生活条件
面对外部环境变化,要坚定不移扩大对外开放,稳定产业链供应链,以开放促改革促发展。
●围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销
●筹办好第三届进博会,积极扩大进口,发展更高水平面向世界的大市场
●大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单
●赋予自贸试验区更大改革开放自主权,加快海南自由贸易港建设,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,增加服务业扩大开放综合试点
●坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作
●推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判
面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。
●坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息
●用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫
●要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康
●居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点
●加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困
●要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来
●上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准
●扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障
●扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保
●要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业
●培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业
●加强公共文化服务,筹办北京冬奥会、冬残奥会,倡导全民健身,使全社会充满活力、向上向善
●支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展
●完善信访制度,加强法律援助,及时解决群众合理诉求
●加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急救援和防灾减灾能力
各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众,尊重基层首创精神,以更大力度推进改革开放,激发社会活力,凝聚亿万群众的智慧和力量,这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生
今年要编制好“十四五”规划,为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图
要发挥好侨胞侨眷的独特优势,不断增强中华儿女凝聚力
坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制
要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。支持港澳发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局,保持香港、澳门长期繁荣稳定
要坚持对台工作大政方针,坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一,我们一定能开创民族复兴的美好未来
中国将同各国加强防疫合作,促进世界经济稳定,推进全球治理,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,推动构建人类命运共同体
中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力